6月24日，《中国自然资源报》“土地日特别策划”系列栏目报道《江苏无锡：让规划审批长出“适配力”》，聚焦我市自然资源和规划审批制度改革创新实践，全方位展现无锡以制度创新破题、流程重塑筑基、精准服务落点，锻造高水平发展的空间响应力
今年以来，江苏省无锡市自然资源和规划局锚定高水平发展主线，通过“换位跑一次”等途径加大调研力度，全面梳理问题诉求，分类施策，紧扣项目建设堵点、企业未来的发展难点、群众办事痛点，以制度创新为抓手、以流程重塑为支撑、以精准服务为落脚点，系统性推进规划审批制度改革，构建更高效、更精准、更暖心的自然资源规划政务服务体系，为全市重点项目落地、城市有机更新、民生品质升级注入强劲动能。
审批链条繁、跨域协同慢、前期周期长，是制约项目提速落地的关键瓶颈。无锡局坚持系统思维，对项目全生命周期审批流程进行整体性重构，变“串联审批”为“并联赋能”，以机制创新压缩制度易成本。
针对重大基础设施项目征地报批周期长、环节多的现状，该局创新推行征地审查“阶段报送、即报即审”滚动机制，打破以往“全件集齐、统一报审”的传统模式，依托征地预公告、补偿安置方案公告、协议签订等前置环节分段推进、分段审查，有效提升重大工程前期推进的灵活性与高效性。
针对市政交通工程常见的线型微调、局部优化等精细化调整需求，该局摒弃“一刀切退件重报”的固化模式，落地“补正优化”柔性审批机制，在不突破核心规划指标、不改变总体方案的前提下，允许边补正材料、边推进审核，为工程精细优化预留审批容错空间，仅锡太高速公路节点配套项目便节约审批时限5个工作日。
为从源头减少企业重复报件、反复跑腿，全市全面实施设计的具体方案预审服务、多环节并联审核机制，一次性前置告知全部规划管控要求，依托政务服务数字化平台打通数据壁垒，实现审批材料共享复用、信息实时调取；同时深化多部门联合审查改革，推行规划方案在线一次性联审，实现多部门同步研判、同步出件，大幅度的提高方案审核检查效率。
此外，无锡局深化实施重点项目“多论合一”改革，整合选址预审阶段多项分散专题论证，合并编制单一准入阶段综合论证报告，实现“一本报告、一次论证、一份意见”。全省首个跨市综合论证项目——G25长深高速公路溧阳至苏浙省界段改扩建工程通过改革，论证周期压缩约2个月、材料精简约75%、编制费用节省约16%，为全省重大基础设施项目前期提速提供了成熟改革范式。
面对城市更新提速、小微项目增多、建设类型多元的新形势，传统统一化审批模式难以适配差异化发展需求。无锡局摒弃“一刀切”审批思维，建立分层分类、精准适配的柔性治理体系，实现“大项目快落地、小项目简审批、新项目优服务”。
聚焦房屋建筑工程联合验收实操堵点，该局精准对接基层诉求与企业需求，优化验收报审机制，全面放开验收报审选择权。建筑设计企业可根据项目建设进度，自主选择整体联合验收，或按工程时序单独办理规划核实。对分期建设、交付节点紧张、履约压力较大的重点项目，开通加急预审绿色通道，提速办理规划核实手续，保障消防、人防、竣工备案等后续环节无缝衔接，全力保障项目按期竣工、保质交付。
聚焦城市有机更新小微场景多、便民设施杂、审批流程烦琐的实际，无锡出台建设工程规划许可豁免清单，覆盖城市更新、公共服务补短板、民生配套完善三大领域30余项建设场景，对社区停车棚、垃圾分类房、小型设施增补等便民小微项目大幅精简审批环节、压缩建设周期；同时坚持“放管并重”，明确豁免项目必须严守消防、环保、邻里权益等底线要求，通过清单动态优化、落地精准指导，实现放权不减压、松绑不松管。为高效适配城市规划动态优化需求，全市落地详细规划“动态更新+实施深化”机制，梳理明确22项规划微调豁免情形，对合乎条件的局部优化、方案微调直接纳入快速审批通道。这一机制运行以来，全市规划编制审批时长平均缩短30%~50%，规划调整事项压减20%，实现了规划刚性管控与柔性服务的有机统一。
通过对22类情形推行简易规划确认流程，高效保障太湖工人文化宫在内的一批重点民生与功能项目快速落地
既要审批速度，更要服务温度。无锡局坚持提速与提质双向发力，通过权限下沉、标准细化、前端辅导、精准惠企，推动政务服务从“被动审批”向“主动赋能”转变，全方位提升企业、群众办事获得感。
聚焦行业发展规范化需求，该局针对测绘资质申报标准不清晰、审查口径不统一、企业申报难等问题，编制发布专属申报服务指南，全面细化申报条件、材料规范、审查标准与核查流程，实现行业审批全流程透明化、标准化，并常态化开展企业专题培训与政策辅导，持续规范行业秩序。
针对城市地下管线数据汇交返工率高、反复修改的行业痛点，该局建立“前端技术辅导+智能自检纠错”双重机制，通过专班常态化指导统一编制标准，依托智能程序自动修正格式问题，实现管线数据一次编制、一次提交、一次通过，数据一次性通过率超90%，筑牢城市生命线安全数字化底座。
在民生服务端，该局聚焦群众遇到的房产交易流程复杂、政策难懂、多头咨询等痛点，编制商品房交易登记全链条办事指引，整合登记、缴税、等全流程事项，让群众办事一目了然、少跑弯路；同时持续深化放权赋能改革，将非核心景区小型建设审核、林木砍伐审批、商业广告设置、大型游乐活动审批等四类高频事项下沉属地分局就近办理；配套出台风景名胜区景观影响评价编制指引，统一编制标准、规范技术口径，为企业方案编制提供清晰参照、提升报审效率。权限下沉落地后，相关事项办理时限由11个工作日压缩至6个工作日，较法定时限缩减七成，基层服务响应速度、企业群众办事便利度实现双提升。
改革没有完成时，只有进行时。下一步，无锡局将持续纵深推进审批制度改革，持续破除体制机制障碍、优化审批服务体系、强化数字智慧赋能，以更精准的政策、更高效的流程、更优质的服务，持续优化自然资源和规划领域营商环境，全力护航地方经济社会高水平质量的发展与城市能级迭代升级。